江苏十大举措推进水生态文明建设

       山川秀美，关键在水，水是生态之基，是生态环境的控制性要素。近年来，江苏省创新工作思路，丰富发展内涵，以全面落实最严格的水资源管理制度和强化河湖健康保护为主要抓手，采取十大举措大力推进水生态文明建设，积极开展探索和实践。

       一是健全完善水生态保护法规制度体系。先后出台或修订了水资源管理条例、湖泊保护条例、水库条例、太湖水污染防治条例、《关于加强饮用水源地保护的决定》、《建设项目占用水域管理办法》等地方法规或规章。2012年省政府出台实行最严格水资源管理制度的实施意见，2013年出台相应考核办法，2014年成立实行最严格水资源管理制度联席会议，由10个厅局组成考核组对各市水资源管理工作进行考核。省水利厅会同省发改委分解用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”指标，全面建立省、市、县三级最严格水资源管理制度体系。

       二是积极开展水生态文明城市创建。把水生态文明城市创建作为重要抓手，出台《关于推进水生态文明建设的意见》，徐州、苏州、无锡、扬州等4市列入国家级水生态文明城市建设试点，实施方案已经省政府批复实施；南通市、淮安市、泰州市、宿迁市、盐城市等5市列入第二批全国水生态文明城市建设试点。我省13个省辖市中已有9个市列入全国水生态文明城市建设试点，数量居各省之首。同时，还确定高淳等18个县（市、区）为省级试点，全面启动全省水生态文明建设。

       三是持续优化水资源配置格局。在原有江水北调、江水东引和引江济太三大调水系统基础上，先后实施了通榆河北延送水工程、南水北调东线一期工程、泰州引江河二期工程等骨干输水通道建设，进一步健全完善水资源调配体系，保障城乡生产、生活和生态用水。大力推进区域引排工程建设，苏州实施西塘河引水、宿迁实施七堡河引水、南京实施外秦淮河等生态调水，对改善城乡水环境发挥重要作用。

        四是严格加强河湖水域管理。全面推进省骨干河道管理“河长制”和湖泊管理联席会议制度，提升河湖管护水平。全省727条省骨干河道1212个河段落实河长及河道管理单位，基本实现了组织、机构、人员、经费的“四落实”。完成重点流域性河道遥感及断面监测，继续加强白马湖、大纵湖、长荡湖等湖泊退圩还湖工作，不断加大对涉河湖建设项目的审批管理和后续监管力度。2013年洪泽湖清除非法圈圩4.7万亩，恢复兴利库容6000多万方。

      五是大力推进水美乡村建设。以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，选择现有基础条件较好的镇和自然村庄进行完善提高，推进“水美乡村”创建，计划全省每年新增100个“水美乡村”、1000个“水美村庄”。将农村河道疏浚、村庄河塘整治，作为改善农村水环境和农业生产条件的重要抓手，将农村河网水系疏浚整治一遍，实现沟通水系、提升引排、整治环境、修复生态的多重效益。目前，全省农村河道疏浚整治已累计投入207亿元，疏浚土方35亿立方米。

       六是全面实施河湖水生态修复。在城镇化进程中，江苏从地方经济社会发展大局出发，积极引导各地加强城市水生态环境建设。泰州凤凰河、徐州云龙湖、镇江金山湖、南通濠河等已成为新的城市水生态工程亮点；淮安白马湖、苏州东太湖创新机制，坚持在保护中开发，在保护生态的同时运用市场机制解决工程资金，合理规划整理出土地资源，实现水土资源开发的综合效益；徐州大力开展城市水环境建设，形成“九河伴城、七湖绕城”的水系格局，被誉为“苏北好江南”。

       七是不断深化太湖水环境综合治理。坚持把太湖水环境综合治理作为经济社会发展和生态文明建设的重中之重，积极实践“控制外源污染、治理内源污染、增加环境容量”的治理思路，大力开展调水引流、蓝藻（包括水草）打捞、生态清淤、湖泛治理等太湖治理的关键性任务。2007年以来，已经累计调引长江水164亿方，打捞蓝藻540万吨，实施太湖生态清淤土方3400万方，连续六年实现了“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”的目标，蓝藻发生强度逐年减弱，湖体水质持续好转，生态环境持续改善。

       八是扎实推进水源地达标建设。省政府专门下发水源地达标建设的要求，省水利厅和住建、环保等部门制定建设标准，各地扎实推进水源地达标建设，目前已有20个水源地通过达标验收。全省有条件的市县都建设了两个以上水系相对独立的饮用水源地或建设应急备用水源地，可以实施不同水源间相机调度。无锡实现长江、太湖双源供水，昆山的傀儡湖、徐州的小沿河、宜兴的横山水库和油车水库、太仓的浏河江滩水库、盐城的盐龙湖等水源保护工程，大大提升了水源供给安全保障水平。

      九是着力推进节水型社会建设。在用水总量控制、循环用水、水生态修复和非传统水源利用等领域积极开展探索，大力推进国家级和省级节水型社会建设试点创建，累计建成徐州等7个国家级和11个省级节水型社会建设试点；会同省有关部门大力开展节水型企业、机关、社区、宾馆、高校、学校等各类节水载体创建，累计建成各类节水型载体1400多个，完成节水示范项目1500多项。全省万元GDP用水量已从2000年的546立方米下降至2013年的85立方米。刘延东副总理要求“大力推广江苏节水型高校的经验”。

       十是不断拓展水生态文明载体。立足江苏良好的水资源禀赋和水生态条件，以“山清、岸绿、水美”为基本要求，江苏统筹协调水利建设与生态建设、人工景观与自然景观、经济效益与生态效益，累计创建省级以上水利风景区78家，其中国家水利风景区39家，覆盖面积达3047平方公里。着力打造美丽库区幸福家园、生态清洁小流域建设等水生态文明载体，把库区村庄建设成生态宜居库区美、村庄清洁环境美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的幸福家园，并以小流域为单元，实行山水田林路村统一规划，拦蓄灌排节综合治理，形成不同层面、不同类型的水生态文明载体，让广大人民群众共享水利发展成果。

上一文章：国务院批复同意《全国水土保持规划（2015－2030年）》

下一文章：加强河湖管理 建设水生态文明